Русский
Українська
Przepraszamy, ten wpis jest dostępny tylko w języku Rosyjski i Ukraiński. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in this site default language. You may click one of the links to switch the site language to another available language.
Чтобы получить разрешение на пребывание в Нижнесилезском воеводстве иностранцам нужно ждать в среднем ждать 397 дней. Дел прибывает, а чиновников для обслуживания иностранцев недостаточно. Как воеводство собирается решать эту проблему и стоит ли иностранцам ждать улучшений, читайте в нашей статье.
Высшая контрольная палата (Najwyższa Izba Kontroli) очень критически оценила обслуживание иностранцев в Нижнесилезском воеводском управлении во Вроцлаве. Речь идет о длительных разбирательствах по легализации проживания.
Авторы доклада NIK рассмотрели 73 дела, которые показали что:
в 19% случаев, несмотря на достаточные доказательства, позволяющие завершить дело, было бездействие не менее двух месяцев и максимум 2 года и восемь месяцев,
в 39% случаев первоначально назначенный срок для рассмотрения дела был длиннее, чем это следует из правил,
в 29% случаев сторона не получала информации о невыполнении дела в срок, причинах промедления; не указан и новый срок его оформления.
[restrict paid=”true”] Пресс-служба Омбудсмена Польши (Rzecznik Praw Obywatelskich) сообщает, что к ним часто поступают жалобы от иностранцев, которые касаются легализации пребывания. Они также отмечают, что ситуация не улучшается.
Например, по одному из дел срок действия предыдущей карты пребывания истек 5 июня 2019 года, заинтересованная в апреле 2019 года подала заявление на пребывание в качестве долгосрочного резидента. Через несколько месяцев она получила отказ; затем она подала заявление на временное проживание. Ей было указано, что решение по ее делу будет вынесено до 20 октября 2020 года.
Другое дело касалось человека, который подал заявку в 2017 году. Он получил информацию о том, что вид на жительство на год был выдан еще в 2017 году. На самом деле это произошло в 2019 году и, следовательно, уже после того времени, на которое карта была выдана. В результате в момент вынесения решения заявитель узнал, что уже год находится в Польше незаконно.
Rzecznik Praw Obywatelskich подчеркнул, что долгое рассмотрение дел по легализации пребывания иностранцев создает множество проблем, препятствует нормальному функционированию на территории Республики Польша и планированию личной и профессиональной жизни.
Вот основные проблемы иностранцев при получении Карты побыту:
- трудности или даже невозможность получения большинством иностранцев (на момент подачи заявления о легализации пребывания) штампа в паспорте,который подтверждает законность их пребывания на территории Республики Польша.
- ограничение возможности получения стороной информации о деле.
- принятые меры по кадровому обеспечению недостаточные: обязанности не выполняли надлежащим и своевременным образом.
Воевода Нижнесилезского воеводского управления Ярослав Креса в ответ на эти заявления объясняет, они приняли некоторые меры, чтобы разрешить ситуацию с выдачей карт побыту. В частности, штамп в паспорте, подтверждающий законность пребывания иностранца на территории Республики Польша, можно получить уже в день подачи заявки, при условии, что нет формальных недостатков. Иностранцы могут подать заявление на карту побыту не только уженде во Вроцлаве, но и в его делегатурах в Валбжихе, Легнице и Еленя-Гура. Количество билетов, предназначенных для личной подачи заявки на проживание во Вроцлаве в настоящее время составляет 120 билетов в неделю. С другой стороны, для делегатов эта цифра составляет от 50 до 70 билетов в неделю.
Также воевода отметил, что в начале 2019 года открылся информационный портал, где регистрируются все заявки на пребывание. На сайте иностранцы также могут проверить статус дела и получить копий писем.
Воевода описал также сложную кадровую ситуацию. Он подчеркнул, что в Департаменте по делам граждан и иностранцев принимают меры для обеспечения своевременного урегулирования дел и ограничения числа обращений и жалоб на бездействие или хроническое ведение разбирательств.
– К сожалению, используемые инструменты часто оказываются неэффективными при столкновении с растущим из года в год количеством рассматриваемых дел. В 2018 году поступило 20 080 заявок на проживание(о предоставлении вида на временное проживание, постоянное проживание и долгосрочное пребывание резидента ЕС). В 2019 году было 26 858 заявок, – подчеркнул Ярослав Креса.
Воевода отметил, что количество сотрудников, проводящих разбирательства, остается практически неизменным. Растущее число заявок создает еще большую нагрузку на инспекторов, что затягивает рассмотрение заявок. В 2018 году разбирательство продолжалось в среднем 328 дней, в 2019 году среднее время разбирательства увеличилось до 397 дней.
В 2019 году было значительно больше жалоб, чем в 2018 году. Это является результатом как большего количества заявок на пребывание, недостаточных в дальнейшем кадровых ресурсов, так и растущей роли профессиональных доверенных лиц, которые пишут жалобы на бездействие или хроническое ведение разбирательства.
В то же воевода губернатор отметил, что, несмотря на эти трудности, в 2019 году было вынесено больше решений по вопросам проживания, чем в 2018 году (12 268 и 10 363 соответственно).
Отдел по делам граждан и иностранцев в середине 2019 года получил 4 новых рабочих места из кадровых ресурсов Нижнесилезского Воеводского управления во Вроцлаве. Это еще одна должность юрисконсульта, который вместе с ранее нанятым юрисконсультом оказывает существенную поддержку сотрудникам.
Во второй половине 2019 года за счет средств Фонда убежища, миграции и интеграции („FAMI”) было создано 5 новых рабочих мест. К основным задачам новых сотрудников относятся предоставление прямой информации иностранцам и их уполномоченным по делу, помощь в заполнении заявок на проживание. Кроме того, в 2020 году планируют создать 15 дополнительных рабочих мест на горячей линии. Это предприятие также будет финансироваться с FAMI.
В Варшаве иностранцы при получении карт побыту сталкиваются с аналогичными проблемами. Только, если во Вроцлаве затягивают рассмотрения дел, то в Варшаве иностранцам необоснованно выдают негативную децизию. Тогда человек может подать апелляцию и дело будет рассматривать вторая инстанция.
– Несомненно, за последний год участились отказы в получении карт побыта. В фонд приходят люди с разными ситуациями, просят о помощи в написании апелляций. Но, реальность такова, что рассмотрение апелляции может длиться от 2 до 2,5 лет, при этом шансы на позитивный ответ есть не у всех. – об этом рассказала Ксения Наранович из фонда Rozwoju Oprócz Granic в эфире Эмигрантского радио. – Если раньше была хоть какая-то гарантия в том, что, сложив все документы, человек дождется положительной децизии, то сейчас можно ожидать чего угодно. Например, отказ можно получить буквально на следующий день после того, как закончится ваша страховка. И неважно, что страховка была действительна целый год, во время которого должна была быть принята децизия. Или же человек подал документы, ожидая карту по учебе, но прошел год ожидания и отказ украинец получает в тот момент, как закончилась учеба. Участились случаи потерей ужонда документов иностранцев.
Она добавила, что много необоснованных отказов иностранцы получают из-за некомпетенции сотрудников уженда. В воеводских ужендах нехватка сотрудников, многие приходят и через несколько месяцев увольняются. Естественно, что за это время сотрудники уженда не успевают обучиться всему (речь идет о законодательном акте закона об иностранцах, об исполнительных актах). Поэтому, когда в руки сотрудников попадает дело иностранца, многие просто берут и применяют самую распространенную причину отказа, при этом даже не заинтересовавшись документами и ситуацией человека. Выдав негативную децизию уженд снял с себя полномочия и переложил их либо на вторую инстанцию, либо на консула, к которому иностранец придет с пакетом документов на открытие визы. Вот так и происходит освобождение административных кадров от ответственности за ведение качественных процедур по вопросам иностранцев.
– В некотором смысле полякам выгодно, что украинцы годами сидят в ожидании карты побыта. Ведь человек, который не уезжает на Родину, все же остается в Польше и работает. Конечно же, в 99% случаев – это работа на «птичьих правах». К сожалению, такое положение дел вполне устраивает польский рынок труда, – отмечает Ксения Наранович.
Она также считает, что массовые задержки рассмотрении дел, частые отказы, – это в некоторой степени и политический вопрос. Власти Польши не имеют гарантии того, что иностранцы с картой побыта не поедут на работу дальше в Европу, где будут существовать на тех же «птичьих правах» что и здесь. Также польские чиновники надеются заменить нехватку рабочей силы технологиями. Но этот вариант не под силу небольшим предприятиям, поэтому они не брезгуют нелегальными работниками [/restrict]
