Українська
Polski
Чтобы получить разрешение на пребывание в Нижнесилезском воеводстве иностранцам нужно ждать в среднем ждать 397 дней. Дел прибывает, а чиновников для обслуживания иностранцев недостаточно. Как воеводство собирается решать эту проблему и стоит ли иностранцам ждать улучшений, читайте в нашей статье.
Высшая контрольная палата (Najwyższa Izba Kontroli) очень критически оценила обслуживание иностранцев в Нижнесилезском воеводском управлении во Вроцлаве. Речь идет о длительных разбирательствах по легализации проживания.
Авторы доклада NIK рассмотрели 73 дела, которые показали что:
в 19% случаев, несмотря на достаточные доказательства, позволяющие завершить дело, было бездействие не менее двух месяцев и максимум 2 года и восемь месяцев,
в 39% случаев первоначально назначенный срок для рассмотрения дела был длиннее, чем это следует из правил,
в 29% случаев сторона не получала информации о невыполнении дела в срок, причинах промедления; не указан и новый срок его оформления.
[restrict paid=»true»] Пресс-служба Омбудсмена Польши (Rzecznik Praw Obywatelskich) сообщает, что к ним часто поступают жалобы от иностранцев, которые касаются легализации пребывания. Они также отмечают, что ситуация не улучшается.
Например, по одному из дел срок действия предыдущей карты пребывания истек 5 июня 2019 года, заинтересованная в апреле 2019 года подала заявление на пребывание в качестве долгосрочного резидента. Через несколько месяцев она получила отказ; затем она подала заявление на временное проживание. Ей было указано, что решение по ее делу будет вынесено до 20 октября 2020 года.
Другое дело касалось человека, который подал заявку в 2017 году. Он получил информацию о том, что вид на жительство на год был выдан еще в 2017 году. На самом деле это произошло в 2019 году и, следовательно, уже после того времени, на которое карта была выдана. В результате в момент вынесения решения заявитель узнал, что уже год находится в Польше незаконно.
Rzecznik Praw Obywatelskich подчеркнул, что долгое рассмотрение дел по легализации пребывания иностранцев создает множество проблем, препятствует нормальному функционированию на территории Республики Польша и планированию личной и профессиональной жизни.
Вот основные проблемы иностранцев при получении Карты побыту:
- трудности или даже невозможность получения большинством иностранцев (на момент подачи заявления о легализации пребывания) штампа в паспорте,который подтверждает законность их пребывания на территории Республики Польша.
- ограничение возможности получения стороной информации о деле.
- принятые меры по кадровому обеспечению недостаточные: обязанности не выполняли надлежащим и своевременным образом.
Воевода Нижнесилезского воеводского управления Ярослав Креса в ответ на эти заявления объясняет, они приняли некоторые меры, чтобы разрешить ситуацию с выдачей карт побыту. В частности, штамп в паспорте, подтверждающий законность пребывания иностранца на территории Республики Польша, можно получить уже в день подачи заявки, при условии, что нет формальных недостатков. Иностранцы могут подать заявление на карту побыту не только уженде во Вроцлаве, но и в его делегатурах в Валбжихе, Легнице и Еленя-Гура. Количество билетов, предназначенных для личной подачи заявки на проживание во Вроцлаве в настоящее время составляет 120 билетов в неделю. С другой стороны, для делегатов эта цифра составляет от 50 до 70 билетов в неделю.
Также воевода отметил, что в начале 2019 года открылся информационный портал, где регистрируются все заявки на пребывание. На сайте иностранцы также могут проверить статус дела и получить копий писем.
Воевода описал также сложную кадровую ситуацию. Он подчеркнул, что в Департаменте по делам граждан и иностранцев принимают меры для обеспечения своевременного урегулирования дел и ограничения числа обращений и жалоб на бездействие или хроническое ведение разбирательств.
— К сожалению, используемые инструменты часто оказываются неэффективными при столкновении с растущим из года в год количеством рассматриваемых дел. В 2018 году поступило 20 080 заявок на проживание(о предоставлении вида на временное проживание, постоянное проживание и долгосрочное пребывание резидента ЕС). В 2019 году было 26 858 заявок, — подчеркнул Ярослав Креса.
Воевода отметил, что количество сотрудников, проводящих разбирательства, остается практически неизменным. Растущее число заявок создает еще большую нагрузку на инспекторов, что затягивает рассмотрение заявок. В 2018 году разбирательство продолжалось в среднем 328 дней, в 2019 году среднее время разбирательства увеличилось до 397 дней.
В 2019 году было значительно больше жалоб, чем в 2018 году. Это является результатом как большего количества заявок на пребывание, недостаточных в дальнейшем кадровых ресурсов, так и растущей роли профессиональных доверенных лиц, которые пишут жалобы на бездействие или хроническое ведение разбирательства.
В то же воевода губернатор отметил, что, несмотря на эти трудности, в 2019 году было вынесено больше решений по вопросам проживания, чем в 2018 году (12 268 и 10 363 соответственно).
Отдел по делам граждан и иностранцев в середине 2019 года получил 4 новых рабочих места из кадровых ресурсов Нижнесилезского Воеводского управления во Вроцлаве. Это еще одна должность юрисконсульта, который вместе с ранее нанятым юрисконсультом оказывает существенную поддержку сотрудникам.
Во второй половине 2019 года за счет средств Фонда убежища, миграции и интеграции („FAMI») было создано 5 новых рабочих мест. К основным задачам новых сотрудников относятся предоставление прямой информации иностранцам и их уполномоченным по делу, помощь в заполнении заявок на проживание. Кроме того, в 2020 году планируют создать 15 дополнительных рабочих мест на горячей линии. Это предприятие также будет финансироваться с FAMI.
В Варшаве иностранцы при получении карт побыту сталкиваются с аналогичными проблемами. Только, если во Вроцлаве затягивают рассмотрения дел, то в Варшаве иностранцам необоснованно выдают негативную децизию. Тогда человек может подать апелляцию и дело будет рассматривать вторая инстанция.
— Несомненно, за последний год участились отказы в получении карт побыта. В фонд приходят люди с разными ситуациями, просят о помощи в написании апелляций. Но, реальность такова, что рассмотрение апелляции может длиться от 2 до 2,5 лет, при этом шансы на позитивный ответ есть не у всех. — об этом рассказала Ксения Наранович из фонда Rozwoju Oprócz Granic в эфире Эмигрантского радио. — Если раньше была хоть какая-то гарантия в том, что, сложив все документы, человек дождется положительной децизии, то сейчас можно ожидать чего угодно. Например, отказ можно получить буквально на следующий день после того, как закончится ваша страховка. И неважно, что страховка была действительна целый год, во время которого должна была быть принята децизия. Или же человек подал документы, ожидая карту по учебе, но прошел год ожидания и отказ украинец получает в тот момент, как закончилась учеба. Участились случаи потерей ужонда документов иностранцев.
Она добавила, что много необоснованных отказов иностранцы получают из-за некомпетенции сотрудников уженда. В воеводских ужендах нехватка сотрудников, многие приходят и через несколько месяцев увольняются. Естественно, что за это время сотрудники уженда не успевают обучиться всему (речь идет о законодательном акте закона об иностранцах, об исполнительных актах). Поэтому, когда в руки сотрудников попадает дело иностранца, многие просто берут и применяют самую распространенную причину отказа, при этом даже не заинтересовавшись документами и ситуацией человека. Выдав негативную децизию уженд снял с себя полномочия и переложил их либо на вторую инстанцию, либо на консула, к которому иностранец придет с пакетом документов на открытие визы. Вот так и происходит освобождение административных кадров от ответственности за ведение качественных процедур по вопросам иностранцев.
— В некотором смысле полякам выгодно, что украинцы годами сидят в ожидании карты побыта. Ведь человек, который не уезжает на Родину, все же остается в Польше и работает. Конечно же, в 99% случаев – это работа на «птичьих правах». К сожалению, такое положение дел вполне устраивает польский рынок труда, — отмечает Ксения Наранович.
Она также считает, что массовые задержки рассмотрении дел, частые отказы, — это в некоторой степени и политический вопрос. Власти Польши не имеют гарантии того, что иностранцы с картой побыта не поедут на работу дальше в Европу, где будут существовать на тех же «птичьих правах» что и здесь. Также польские чиновники надеются заменить нехватку рабочей силы технологиями. Но этот вариант не под силу небольшим предприятиям, поэтому они не брезгуют нелегальными работниками [/restrict]
