Русский
Polski
Щоб отримати дозвіл на перебування в Нижньосілезькому воєводстві іноземцям потрібно чекати в середньому чекати 397 днів. Справ прибуває, а чиновників для обслуговування іноземців недостатньо. Як воєводство збирається вирішувати цю проблему і чи варто іноземцям чекати поліпшень, читайте в нашій статті.
Вища контрольна палата (Najwyższa Izba Kontroli) дуже критично оцінила обслуговування іноземців в Нижньосілезькому Воєводському управлінні у Вроцлаві. Йдеться про тривалі розгляди щодо легалізації проживання.
Автори доповіді NIK розглянули 73 справи, які показали що:
у 19% випадків, незважаючи на достатні докази, що дозволяють завершити справу, була бездіяльність не менше двох місяців і максимум 2 роки і вісім місяців,
у 39% випадків спочатку призначений термін для розгляду справи був довшим, ніж це випливає з правил,
у 29% випадків сторона не отримувала інформації про невиконання справи в строк, причини зволікання; не вказано і новий термін його оформлення.
[restrict paid=”true”] Прес-служба Омбудсмена Польщі (Rzecznik Praw Obywatelskich) повідомляє, що до них часто надходять скарги від іноземців, які стосуються легалізації перебування. Вони також зазначають, що ситуація не покращується.
Наприклад, по одній зі справ термін дії попередньої карти перебування закінчився 5 червня 2019 року, зацікавлена в квітні 2019 року подала заяву на перебування в якості довгострокового резидента. Через кілька місяців вона отримала відмову; потім вона подала заяву на тимчасове проживання. Їй було зазначено, що рішення у її справі буде винесено до 20 жовтня 2020 року.
Інша справа стосувалася людини, яка подала заявку в 2017 році. Він отримав інформацію про те, що вид на проживання на рік був виданий ще в 2017 році. Насправді це сталося в 2019 році і, отже, вже після того часу, на який карта була видана. В результаті в момент винесення рішення заявник дізнався, що вже рік перебуває в Польщі незаконно.
Rzecznik Praw Obywatelskich підкреслив, що довгий розгляд справ щодо легалізації перебування іноземців створює безліч проблем, перешкоджає нормальному функціонуванню на території Республіки Польща і плануванню особистого і професійного життя.
Ось основні проблеми іноземців при отриманні Карти Побиту:
труднощі або навіть неможливість отримання більшістю іноземців (на момент подачі заяви про легалізацію перебування) штампа в паспорті,який підтверджує законність їх перебування на території Республіки Польща.
обмеження можливості отримання стороною інформації про справу.
вжиті заходи з кадрового забезпечення недостатні: обов’язки не виконували належним і своєчасним чином.
Воєвода Нижньосілезького воєводського управління Ярослав Креса у відповідь на ці заяви пояснює, вони вжили деяких заходів, щоб вирішити ситуацію з видачею карт побиту. Зокрема, штамп в паспорті, що підтверджує законність перебування іноземця на території Республіки Польща, можна отримати вже в день подачі заявки, за умови, що немає формальних недоліків. Іноземці можуть подати заяву на карту побиту не тільки уженде у Вроцлаві, але і в його делегатурах у Валбжиху, Легніце і Єленя-Гура. Кількість квитків, призначених для особистої подачі заявки на проживання у Вроцлаві в даний час становить 120 квитків на тиждень. З іншого боку, для делегатів ця цифра становить від 50 до 70 квитків на тиждень.
Також воєвода зазначив, що на початку 2019 року відкрився інформаційний портал, де реєструються Всі заявки на перебування. На сайті іноземці також можуть перевірити статус справи і отримати копій листів.
Воєвода описав також складну кадрову ситуацію. Він підкреслив, що в Департаменті у справах громадян та іноземців вживають заходів для забезпечення своєчасного врегулювання справ і обмеження числа звернень і скарг на бездіяльність або хронічне ведення розглядів.
– На жаль, використовувані інструменти часто виявляються неефективними при зіткненні зі зростаючим з року в рік кількістю розглянутих справ. У 2018 році надійшло 20 080 заявок на проживання(про надання посвідки на тимчасове проживання, постійне проживання та довгострокове перебування резидента ЄС). У 2019 році було 26 858 заявок, – підкреслив Ярослав Креса.
Воєвода зазначив, що кількість співробітників, які проводять розгляди, залишається практично незмінною. Зростаюча кількість заявок створює ще більше навантаження на інспекторів, що затягує розгляд заявок. У 2018 році розгляд тривав в середньому 328 днів, в 2019 році середній час розгляду збільшився до 397 днів.
У 2019 році було значно більше скарг, ніж у 2018 році. Це є результатом як більшої кількості заявок на перебування, недостатніх надалі кадрових ресурсів, так і зростаючої ролі професійних довірених осіб, які пишуть скарги на бездіяльність або хронічне ведення розгляду.
У той же час губернатор зазначив, що, незважаючи на ці труднощі, в 2019 році було винесено більше рішень з питань проживання, ніж в 2018 році (12 268 і 10 363 відповідно).
Відділ у справах громадян та іноземців в середині 2019 року отримав 4 нових робочих місця з кадрових ресурсів Нижньосілезького воєводського управління у Вроцлаві. Це ще одна посада юрисконсульта, який разом з раніше найнятим юрисконсультом надає істотну підтримку співробітникам.
У другій половині 2019 року за рахунок коштів Фонду притулку, міграції та інтеграції („FAMI”) було створено 5 нових робочих місць. До основних завдань нових співробітників відносяться надання прямої інформації іноземцям та їх уповноваженим у справі, допомога в заповненні заявок на проживання. Крім того, в 2020 році планують створити 15 додаткових робочих місць на гарячій лінії. Це підприємство також буде фінансуватися з FAMI.
У Варшаві іноземці при отриманні карт побиту стикаються з аналогічними проблемами. Тільки, якщо у Вроцлаві затягують розгляду справ, то у Варшаві іноземцям необґрунтовано видають негативну децизію. Тоді людина може подати апеляцію і справу розглядатиме друга інстанція.
– Безсумнівно, За останній рік почастішали відмови в отриманні карт побиту. До Фонду приходять люди з різними ситуаціями, просять про допомогу в написанні апеляцій. Але, реальність така, що розгляд апеляції може тривати від 2 до 2,5 років, при цьому шанси на позитивну відповідь є не у всіх. – про це розповіла Ксенія Наранович з фонду Rozwoju Oprócz Granic в ефірі емігрантського радіо. – Якщо раніше була хоч якась гарантія в тому, що, склавши всі документи, людина дочекається позитивної децизії, то зараз можна очікувати чого завгодно. Наприклад, відмову можна отримати буквально на наступний день після того, як закінчиться ваша страховка. І неважливо, що страховка була дійсна цілий рік, під час якого повинна була бути прийнята децизія. Або ж людина подала документи, чекаючи карту по навчанню, але пройшов рік очікування і відмову українець отримує в той момент, як закінчилося навчання. Почастішали випадки втратою ужитку документів іноземців.
Вона додала, що багато необґрунтованих відмов іноземці отримують через некомпетенцію співробітників уженда. У воєводських ужендах нестача співробітників, багато хто приходить і через кілька місяців звільняються. Природно, що за цей час співробітники уженда не встигають навчитися всьому (мова йде про законодавчий акт закону про іноземців, про виконавчі акти). Тому, коли в руки співробітників потрапляє справа іноземця, багато хто просто беруть і застосовують найпоширенішу причину відмови, при цьому навіть не зацікавившись документами і ситуацією людини. Видавши негативну децизію уженд зняв з себе повноваження і переклав їх або на другу інстанцію, або на консула, до якого іноземець прийде з пакетом документів на відкриття візи. Ось так і відбувається звільнення адміністративних кадрів від відповідальності за ведення якісних процедур з питань іноземців.
– У певному сенсі полякам вигідно, що українці роками сидять в очікуванні карти побиту. Адже людина, яка не їде на батьківщину, все ж залишається в Польщі і працює. Звичайно ж, в 99% випадків – це робота на «пташиних правах». На жаль, такий стан справ цілком влаштовує польський ринок праці, – зазначає Ксенія Наранович.
Вона також вважає, що масові затримки розгляді справ, часті відмови, – це в деякій мірі і політичне питання. Влада Польщі не має гарантії того, що іноземці з картою побиту не поїдуть на роботу далі в Європу, де будуть існувати на тих же «пташиних правах» що і тут. Також польські чиновники сподіваються замінити брак робочої сили технологіями. Але цей варіант не під силу невеликим підприємствам, тому вони не гребують нелегальними працівниками [/restrict]
