Новая Конституция Каспия – долгожданная конвенция, которая может изменить перспективы Европы

Недавно в Казахстане состоялся Пятый саммит прикаспийских государств. На нем лидеры прибрежных стран — Казахстана, России, Туркменистана, Азербайджана и Ирана – подписали долгожданную Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Этот документ не только устанавливает правила коллективного использования Каспия, но и дает зеленый свет строительству нового газопровода для поставок газа в Евросоюз.

На подготовку документа и согласование этого важного вопроса ушло целых 22 года. Начиная 1996 года главы государств, внешнеполитических ведомств провели немало переговоров и совместных совещаний. В это время подписывали дополнительные соглашения. С 2003 года деятельность прибрежных стран регламентировала Тегеранская конвенция по защите морской среды Каспийского моря. Однако многие аспекты были неурегулированными, поэтому всем был необходим конкретный итоговый документ, которым и стала Конвенция.

Президенты каспийской пятерки уже прозвали ее «Конституцией» Каспийского моря — самого большого в мире водоема, который не имеет выхода в Мировой океан.

 «Конвенция является своего рода Конституцией Каспийского моря. Она призвана урегулировать весь комплекс вопросов, связанных с правами и обязательствами прибрежных стран, а также стать гарантом безопасности, стабильности и процветания региона в целом», — отметил в день подписания документа Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Он один из тех, кто все эти годы стремился уладить наболевший «каспийский» вопрос безболезненно для каждой из сторон и сделать Каспий зоной мира, добрососедства и дружбы.

Во время выступления на пленарном заседании Каспийского саммита в Актау, глава Казахстана подчеркнул важное геополитическое значение Каспийского моря в силу выгодного расположения на карте мира. Президент отметил, что этот регион обладает уникальной историей и многообразной культурой, здесь сосредоточены огромные человеческие ресурсы и богатейшие природные запасы.

В частности, в Каспийском море обитает 101 вид рыб и находится большинство мировых запасов осетровых. В водоеме разрабатывают множество месторождений нефти и газа. Общие ресурсы нефти и газоконденсата оцениваются в 18—20 миллиардов тонн.

Численность населения всех пяти прикаспийских государств – около 240 миллионов человек. Все это обусловило необходимость выработки совместных решений по всему спектру вопросов, связанных с Каспием.

В итоге, Конвенция стала основным всеобъемлющим документом, который регулирует права и обязательства сторон в отношении Каспийского моря, включая его воды, дно, недра, природные ресурсы и воздушное пространство. Особое внимание уделили вопросам безопасности, предупреждения и предотвращения последствий чрезвычайных ситуаций и военной деятельности прикаспийских государств.

Эксперты отмечают, что документ четко регламентирует вопросы необходимых разграничений, режимов судоходства и рыболовства, фиксирует принципы военно-политического взаимодействия стран-участников.

Очень важным является и то, что неурегулированный ранее статус Каспийского моря блокировал строительство подводного транскаспийского газопровода из Туркмении в Азербайджан. Он позволит поставлять 100 млрд кубометров газа в год на европейский рынок. А это около 25% нынешнего импорта Евросоюза.

Задачей Конвенции было не просто поделить море, точные границы которого еще только предстоит очертить и закрепить. Намного важнее стало использование водного пространства и дна, которое устраивало бы все страны «пятерки».

«Мы установили территориальные воды шириной 15 морских миль, при этом их внешние границы обретают статус государственных. К территориальным водам примыкают десятимильные рыболовные зоны, где каждое государство обладает исключительными правами на промысел. За пределами рыболовных зон сохраняется общее водное пространство. Вне морских государственных границ будет действовать свобода мореплавания для судов под флагами прибрежных стран. Важное значение имеет договоренность о свободе транзита к другим морям и Мировому океану. Каждое государство реализует суверенные права на недропользование в границах своего сектора дна. При этом предусмотрена возможность прокладки по дну моря магистральных трубопроводов и кабелей с условием соблюдения экологических требований», — сказал глава Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на пресс-конференции по итогам 5 саммита каспийских государств.

Президент Казахстана подчеркнул, что все это поспособствует развитию транспортной инфраструктуры прибрежных государств, увеличит транзитный потенциал Каспийского региона, а также поможет сохранить экосистему и уникальные биологические ресурсы Каспия.

Стоит отметить, что браконьерство в этом регионе – проблема всех пяти государств. Раньше осетровых в Каспийском море было более 80% от общего мирового объема. Но сейчас из-за преступно большого вылова рыбы, а также загрязнения нефтепродуктами популяции этих ценных пород рыбы сильно уменьшились.

В Конвенции уделено особое внимание сохранению флоры и фауны Каспия и решению экологических проблем. «В итоге, вся деятельность на Каспии будет в большей мере регулироваться сквозь призму экологической политики. Экологический аспект будет лимитировать деятельность во многих секторах – в первую очередь в добывающей промышленности и транспорте, а также оказывать воздействие на режим рыболовства», — отмечают аналитики.

Еще один значимый пункт договора – соглашение о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом. Эксперты называют документ очень своевременным, ведь Каспийское море расположено вблизи очагов активности террористов (Сирия, Афганистан), и здесь под удар преступности могут подпадать как проходящие через Каспийский регион магистрали по транспортировке энергоресурсов, так и сами морские нефте-газодобывающие платформы. В этом случае это может привести к тяжелым для всех последствиям.

Всего по итогам встречи лидеры пяти стран подписали семь документов. Это сама Конвенция о правовом статусе Каспия, а также соглашения о торгово-экономическом партнерстве, сотрудничестве в области транспорта, предотвращении инцидентов на Каспийском море и взаимодействии пограничных ведомств. Самое главное, создана юридическая основа по многим направлениям на долголетний период. Теперь страны «пятерки» больше сосредоточатся на экологических аспектах развития и сохранении биоравновесия в регионе, не забывая, впрочем, и об экономических интересах.