Українська
Polski
Каждый, кто когда-либо пересекал польско-украинскую границу на машине или автобусе, знает обо всех «достопримечательностях», связанных с этим процессом. Речь идет об ожидании в длинных очередях десятков других автомобилей зачастую без возможности пользоваться туалетом. В чем причина данных неудобств и как можно изменить ситуацию? Детальнее во всем разобрались специалисты с Eastbook.eu.
Из трех нешенгенских стран, соседствующих с Польшей (Украина, Белоруссия, Россия), граница с Украиной является самой многолюдной. По европейским данным, в 2017 году польско-украинскую границу пересекло 22,6 миллиона человек. Самым популярным был автомобильный и пешеходный переход «Шегини-Медыка», которым пользовались 5,5 миллиона человек, то есть в среднем здесь было более 15 000 человек каждый день. Это и есть ответ на то, почему же очереди настолько длинные.
«Появилось сообщение о намерении построить пять новых пограничных пунктов. Наиболее перспективным может быть пересечение Махловице-Нижаньковице. Только польская сторона выделила 100 миллионов злотых на его строительство в 2018 году. На данный момент Польша подготовила проектную документацию. Украина должна в первую очередь позаботиться о ремонте дороги в Нижаньковице. В конце 2018 года для этой цели были выделены средства», — заявила европейский аналитик Катерина Кульчицкая во время семинара активистов польско-украинского социального проекта «Граница с человеческим лицом».
В то же время из-за длительных бюрократических процессов пока неизвестно, как долго может продолжаться процесс открытия новых переходов. Вполне возможно, что на это уйдут долгие годы.
Польская сторона в диалоге с Украиной обращает внимание на качество существующих пограничных переходов, утверждая, что нет смысла открывать новые переходы, пока старые не будут работать с максимальной эффективностью. Одной из самых важных инфраструктурных проблем является качество дорог на украинской стороне.
«В 2015 году было подписано соглашение между Польшей и Украиной о предоставлении кредита в размере 100 миллионов евро сроком на 30 лет. Мы проконсультировались с Министерством инфраструктуры Украины, которое сообщило, что кредит в настоящее время находится в «полузамороженном» состоянии. Теоретически, существует соглашение относительно использования этих средств, но на самом деле кредит не используется. Поэтому небольшие средства из украинского бюджета выделяются на реконструкцию дорог. Например, в 2018 году запланирована реконструкция 1,2 км дороги в Нижаньковице», — отметила Кульчицкая.
Плюс ко всему медленная работа информационных систем на границе оказывается важной проблемой, из-за которой время ожидания увеличивается.
Европейские эксперты в исследовании «Анатомия украинской границы» также отмечают проблему ужасного состояния туалетов на пограничных переходах. Кроме малого количества, они еще и часто плохо оборудованы, неопрятны и в некоторых местах даже платные.
Есть также несколько пешеходных переходов на границе. На данный момент действительно работает только один — Шегини-Медыка. Также проблематично пересечь границу на велосипеде. Если в соответствии с польским законодательством велосипед считается транспортным средством и на нем можно пересекать границу, точно так же, как на автомобиле или мотоцикле, то в украинском законодательстве не указано, как конкретно обращаться с велосипедом. Поэтому прохождение велосипедиста через проезд зависит от решения конкретного пограничника.
Время пересечения границы также зависит от порядка действий таможенников и пограничников, которые работают на некоторых пунктах пропуска быстрее, а в некоторых — медленнее. Согласно исследованию «Европа без барьеров», среднее время ожидания в самой перегруженной точке «Szehyni-Medyka» меньше, чем в соседней «Krakowiec-Korczowa» — это 4,5 и 5 часов соответственно.
В сентябре прошлого года Государственная фискальная служба Украины сообщила, что на переходах во Львовской области были большие очереди из-за «молчаливого протеста» с польской стороны. Польские и украинские СМИ сообщали тогда, что благодаря так называемой «Итальянской забастовке», то есть медленному и чрезвычайно дотошному выполнению своих обязанностей, пограничники хотели бы повысить свою зарплату со своих менеджеров.
Одним из способов предотвращения подобных ситуаций в будущем и повышения эффективности работы на границе, по-видимому, является введение совместного контроля на пунктах пропуска. Работа в одном месте представителей всех служб обеих стран позволяет не только ускорить пересечение границы, но и предотвращает случаи итальянской забастовки, коррупции или ненадлежащего исполнения обязанностей, благодаря тому, что работники со стороны стран «смотрят друг на друга». На данный момент на границе есть три пункта пересечения с совместным контролем: «Угрынов-Долбычув», «Смильниця-Кросценко» и «Грушев-Будомеж».
«Хотя около 2 миллионов человек проходят через эти переходы каждый год, процедура пересечения границы проходит быстрее, чем где бы то ни было, благодаря совместному механизму контроля. Сегодня этот процесс проводится один за другим — сначала проверяют украинские таможенники, а уже потом польские. Однако все делается в одной комнате, благодаря чему выигрывается время», — говорит Катерина Кульчицкая.
Однако введение совместного контроля на самых крупных переходах, таких как «Szehyni-Medyka» или «Krakowiec-Korczowa», сталкивается с рядом проблем, которые еще не решены. Во-первых, законодательство ЕС не позволяет польским пограничникам работать на совместных пунктах пропуска, расположенных на территории Украины. Во-вторых, эти пункты пропуска не предназначены для того, чтобы осуществить такую идею.
Нет смысла ожидать, что обе страны примут какие-то меры, по ускорению прохождения пограничного контроля.
Мы обратились в Государственную фискальную службу Украины, которая занимается вопросами финансирования инфраструктуры на границе. Нам сообщили, что в 2019 году были запланированы средства на корректировку проектной документации для реконструкции международного автомобильного перехода «Uściług-Zosin». Кроме того, учреждение рассчитывает открыть проход «Нижаньковице-Махловице», но, как оно утверждает, дата его запуска зависит от польской стороны. Это все запланировано на 2019 год, — говорит менеджер по европейским коммуникациям Павло Кравчук.
Пока «политической воли» не существует, чтобы изменить существующую ситуацию. Удивительно, что тема границы не обсуждалась на местных выборах в Польше (в частности, в приграничных воеводствах Подкарпатское и Люблинское). Кандидаты на президентских выборах в Украине тоже не видят проблемы. Тем не менее, это не причина, чтобы перестать говорить об этом — и на этом фокусируются активисты и неправительственные организации по обе стороны границы.
Просматривайте свежие вакансии на нашем сайте и находите хорошую работу.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram и следите за новостями Польши!
Есть вопросы? Оставьте сообщение в разделе «Вопрос-Ответ» и бесплатно получите консультацию юриста.
В 2018 году более 21 млн человек пересекли польско-украинскую границу
Водитель автобуса Краков-Житомир по дороге «потерял» пассажирку-пенсионерку
В этом году построят второй пешеходный переход на границе Украны и Польши
Любовь не имеет границ: иностранец спешил к любимой и хотел нелегально пересечь границу
