Русский
Polski
Кожен, хто коли-небудь перетинав польсько-український кордон на машині або автобусі, знає про всі «пам’ятки», пов’язані з цим процесом. Йдеться про очікування в довгих чергах десятків інших автомобілів, часто без можливості користуватися туалетом. У чому причина даних незручностей і як можна змінити ситуацію? Детальніше у всьому розібралися фахівці з Eastbook.eu.
З трьох нешенгенських країн, що є сусідами з Польщею (Україна, Білорусія, Росія), кордон з Україною є найвелелюднішій. За європейськими даними, в 2017 році польсько-український кордон перетнуло 22,6 мільйона осіб. Найпопулярнішим був автомобільний і пішохідний перехід «Шегині-Медика», яким користувалися 5,5 мільйона чоловік, тобто в середньому тут було більше 15 000 чоловік на кожен день. Це і є відповідь на те, чому ж черги настільки довгі.
«З’явилося повідомлення про намір побудувати п’ять нових прикордонних пунктів. Найбільш перспективним може бути перетин Махловіце-Ніжаньковіце. Тільки польська сторона виділила 100 мільйонів злотих на його будівництво в 2018 році. На даний момент Польща підготувала проектну документацію. Україна повинна в першу чергу подбати про ремонт дороги в Ніжаньковіце. В кінці 2018 роки для цієї мети були виділені кошти», – заявила європейський аналітик Катерина Кульчицька під час семінару активістів польсько-українського соціального проекту «Кордон з людським обличчям».
У той же час через тривалі бюрократичні процеси поки невідомо, як довго може тривати процес відкриття нових переходів. Цілком можливо, що на це підуть довгі роки.
Польська сторона в діалозі з Україною звертає увагу на якість існуючих прикордонних переходів, стверджуючи, що немає сенсу відкривати нові переходи, поки старі не працюватимуть з максимальною ефективністю. Однією з найважливіших інфраструктурних проблем є якість доріг на українській стороні.
«У 2015 році було підписано угоду між Польщею і Україною про надання кредиту в розмірі 100 мільйонів євро терміном на 30 років. Ми проконсультувалися з Міністерством інфраструктури України, яке повідомило, що кредит в даний час знаходиться в «напівзамороженому» стані. Теоретично, існує угода щодо використання цих коштів, але насправді кредит не використовується. Тому невеликі кошти з українського бюджету виділяються на реконструкцію доріг. Наприклад, в 2018 році заплановано реконструкцію 1,2 км дороги в Ніжаньковіце», – зазначила Кульчицька.
Плюс до всього повільна робота інформаційних систем на кордоні виявляється важливою проблемою, через яку час очікування збільшується.
Європейські експерти в дослідженні «Анатомія українського кордону» також відзначають проблему жахливого стану туалетів на прикордонних переходах. Крім малої кількості, вони ще й часто погано обладнані, неохайні і в деяких місцях навіть платні.
Є також кілька пішохідних переходів на кордоні. На даний момент дійсно працює тільки один – Шегині-Медика. Також проблематично перетнути кордон на велосипеді. Якщо відповідно до польського законодавства велосипед вважається транспортним засобом і на ньому можна перетинати кордон, точно так, як на автомобілі або мотоциклі, то в українському законодавстві не вказано, як саме поводитися з велосипедом. Тому проходження велосипедиста через кордон залежить від рішення конкретного прикордонника.
Час перетину кордону також залежить від порядку дій митників і прикордонників, які працюють на деяких пунктах пропуску швидше, а в деяких – повільніше. Згідно з дослідженням «Європа без бар’єрів», середній час очікування в самій перевантаженої точці «Szehyni-Medyka» менше, ніж в сусідній «Krakowiec-Korczowa» – це 4,5 і 5 годин відповідно.
У вересні минулого року Державна фіскальна служба України повідомила, що на переходах у Львівській області були великі черги через «мовчазного протесту» з польського боку. Польські та українські ЗМІ повідомляли тоді, що завдяки так званоиу «Італійському страйку», тобто завдяки повільному і надзвичайно прискіпливому виконанню своїх обов’язків, прикордонники хотіли б підвищити свою зарплату з своїх менеджерів.
Одним із способів запобігання подібних ситуацій в майбутньому і підвищення ефективності роботи на кордоні, мабуть, є запровадження спільного контролю на пунктах пропуску. Робота в одному місці представників всіх служб обох країн дозволяє не тільки прискорити перетин кордону, але і запобігає випадкам італійського страйку, корупції або неналежного виконання обов’язків, завдяки тому, що працівники з обох країн «дивляться один на одного». На даний момент на кордоні є три пункти перетину зі спільним контролем: «Угринов-Долбичув», «Смільниця-Кросценко» і «Грушув-Будомєж».
«Хоча близько 2 мільйонів осіб проходять через ці переходи щороку, процедура перетину кордону проходить швидше, ніж де б то не було, завдяки спільному механізму контролю. Сьогодні цей процес проводиться один за іншим – спочатку перевіряють українські митники, а вже потім польські. Однак все робиться в одній кімнаті, завдяки чому виграється час », – каже Катерина Кульчицька.
Однак введення спільного контролю на найбільших переходах, таких як “Szehyni-Medyka” або “Krakowiec-Korczowa”, стикається з низкою проблем, які ще не вирішені. По-перше, законодавство ЄС не дозволяє польським прикордонникам працювати на спільних пунктах пропуску, розташованих на території України. По-друге, ці пункти пропуску не призначені для того, щоб здійснити таку ідею.
Немає сенсу очікувати, що обидві країни візьмуться за якісь заходи, щодо прискорення проходження прикордонного контролю.
Ми звернулися в Державну фіскальну службу України, яка займається питаннями фінансування інфраструктури на кордоні. Нам повідомили, що в 2019 році були заплановані кошти на коригування проектної документації для реконструкції міжнародного автомобільного переходу “Uściług-Zosin”. Крім того, установа розраховує відкрити прохід «Ніжаньковіце-Махловіце», але, як воно стверджує, дата його запуску залежить від польської сторони. Це все заплановане на 2019 рік, – каже менеджер з європейських комунікацій Павло Кравчук.
Поки «політичної волі» не існує, щоб змінити існуючу ситуацію. Дивно, що тема кордону не обговорювалася на місцевих виборах в Польщі (зокрема, в прикордонних воєводствах Підкарпатському та Люблінському). Кандидати на президентських виборах в Україні теж не бачать проблеми. Тим не менш, це не причина, щоб перестати говорити про це – і на цьому фокусуються активісти і неурядові організації по обидва боки кордону.
Підписуйтесь на наш канал в Telegram та слідкуйте за новинами Польщі!
Переглядайте свіжі вакансії на нашому сайті і знаходьте хорошу роботу.
Є питання? Залиште повідомлення в розділі «Питання-відповідь» і безкоштовно отримайте консультацію юриста.
У 2018 році понад 21 млн осіб перетнули польсько-український кордон
Водій автобуса Краків-Житомир по дорозі «загубив» пасажирку-пенсіонерку
Цього року побудують другий пішохідний перехід на кордоні України і Польщі
Любов не має меж: іноземець поспішав до коханої хотів нелегально перетнути кордон
